ประกาศของกระทรวงการจัดการเหตุฉุกเฉินเกี่ยวกับการออกบัญชีรายชื่อการจำแนกประเภทความปลอดภัยและการปรับปรุงสถานะของสถานประกอบการที่เกี่ยวข้องกับสารเคมีอันตราย (พ.ศ. 2563)

การตอบสนองฉุกเฉิน [2020] ฉบับที่ 84

สำนักงานบริหารจัดการเหตุฉุกเฉิน (สำนัก) ของทุกจังหวัด เขตปกครองตนเอง และเทศบาลที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลาง สำนักงานบริหารจัดการเหตุฉุกเฉินของกองการผลิตและการก่อสร้างซินเจียง:

เพื่อเป็นการดำเนินการตามแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับอันตรายที่ซ่อนเร้นในการจัดการความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของสถานประกอบการสารเคมีอันตราย และเพื่อส่งเสริมเงื่อนไขการผลิตที่ปลอดภัยซึ่งไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดของการจัดการการจำแนกประเภทของสถานประกอบการ จึงได้มีการจัดพิมพ์และแจกจ่ายแคตตาล็อกของระเบียบการจำแนกประเภทความปลอดภัยของสถานประกอบการสารเคมีอันตราย (2020) (ต่อไปนี้เรียกว่า “แคตตาล็อก”) ให้แก่ท่าน และจะแจ้งข้อกำหนดดังต่อไปนี้:

เงื่อนไขความปลอดภัยของสถานประกอบการเคมีอันตราย และวิธีการดำเนินการคัดกรองและประเมินอย่างครอบคลุมและแม่นยำ โดยใช้หลักการ “หนึ่งสถานประกอบการมีนโยบายเดียว” เพื่อบังคับใช้กฎระเบียบที่เข้มงวดที่สุด เป็นความคิดเห็นของสำนักงานใหญ่คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนและสำนักงานใหญ่คณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับการเสริมสร้างความปลอดภัยของสารเคมีอันตรายในการผลิต และแผนปฏิบัติการแก้ไขความปลอดภัยของสารเคมีอันตรายสามปีของคณะรัฐมนตรี ได้กำหนดภารกิจสำคัญไว้อย่างชัดเจน หน่วยงานจัดการเหตุฉุกเฉินระดับภูมิภาคควรศึกษาและนำเอาหลักการสำคัญของเลขาธิการสี จิ้นผิง เกี่ยวกับการป้องกันความเสี่ยงและการแก้ไขปัญหาที่สำคัญไปปฏิบัติอย่างจริงจัง โดยยึดมั่นในหลักการ “คนสำคัญที่สุด ชีวิตสำคัญที่สุด” และเสนอว่าเงื่อนไขการผลิตที่ไม่ปลอดภัยที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของระเบียบการจำแนกประเภทสถานประกอบการเคมีอันตราย เป็นมาตรการสำคัญในการปรับปรุงระดับความปลอดภัยโดยรวม และ “รายชื่อ” เป็นเงื่อนไขหนึ่งของสารเคมีอันตราย
มาตรฐานการประเมินความปลอดภัยในการผลิตขององค์กรโดยการประเมินเชิงคุณภาพ ควบคู่ไปกับการนำแนวทางการจัดการความเสี่ยงด้านความปลอดภัยจากอันตรายแฝงมาใช้ในการศึกษาเกี่ยวกับสารเคมีอันตรายในองค์กร ควบคู่ไปกับการนำไปปฏิบัติจริงอย่างเป็นองค์รวม เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานเกิดผลอย่างมีประสิทธิภาพ

ประการที่สอง หน่วยงานจัดการเหตุฉุกเฉินระดับภูมิภาคควรเร่งดำเนินการแก้ไขความปลอดภัยเกี่ยวกับสารเคมีอันตรายในช่วงสามปีที่ผ่านมา โดยผ่านการคัดกรองอย่างครอบคลุมในการประเมินสถานประกอบการสารเคมีอันตราย ตามกฎหมาย การจำแนกประเภท การบำบัดตามระเบียบข้อบังคับ และแนวทางนโยบาย เพื่อบังคับใช้ทัศนคติในการทำงาน ส่งเสริมสภาพการผลิตที่ปลอดภัย หากชุดการผลิตใดไม่เป็นไปตามข้อกำหนดมาตรฐานของสถานประกอบการ ให้ปรับปรุงชุดการผลิตนั้นให้เป็นไปตามกฎหมาย และหากชุดการผลิตใดไม่เป็นไปตามมาตรฐาน ให้สร้างกลไกการทำงานที่เป็นมาตรฐาน เพื่อยกระดับการพัฒนาความปลอดภัยอย่างครอบคลุม และบรรลุ “การกำจัดอุบัติเหตุอย่างถาวร” และ “การแก้ปัญหาอย่างเป็นพื้นฐาน”

3. บัญชีรายชื่อนี้เป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับการจำแนกประเภทและการแก้ไขปัญหาด้านความปลอดภัยของสถานประกอบการสารเคมีอันตราย หน่วยงานจัดการเหตุฉุกเฉินของแต่ละภูมิภาคอาจจัดทำบัญชีรายชื่อโดยละเอียดและมาตรการดำเนินการของภูมิภาคตนเองโดยอิงจากการวิจัยจริง โดยต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติเฉพาะที่เกี่ยวข้องของกฎหมาย ข้อบังคับ กฎ และมาตรฐานอย่างเคร่งครัด และจำเป็นต้องแยกแยะกรณีออกเป็นสามประเภท ได้แก่ การปรับมาตรฐานและเป็นไปตามมาตรฐาน การเปลี่ยนแปลงและการยกระดับ และการเลิกกิจการตามกฎหมาย พร้อมทั้งระบุเนื้อหาของการจำแนกประเภท หลักเกณฑ์ในการละเมิดกฎหมาย และหลักเกณฑ์ในการดำเนินการแก้ไขให้ชัดเจน

ประการที่สี่ การส่งเสริมสภาพการผลิตที่ปลอดภัยซึ่งไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านความปลอดภัยขององค์กร เป็นการจัดประเภทที่ครอบคลุม การควบคุม การดำเนินงานเชิงนโยบาย โดยยึดหลักการดำเนินการในระดับจังหวัด เมือง และอำเภอ ศึกษาและกำหนดนโยบายสนับสนุนแบบบูรณาการ เช่น ความปลอดภัย การปกป้องสิ่งแวดล้อม คุณภาพ การประหยัดพลังงาน และนโยบายที่ดิน เสริมสร้างการประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และสร้างความร่วมมือกัน