ข้อตกลงความร่วมมือทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคครั้งที่ 4 ที่รอคอยกันมานาน ในที่สุดก็มีความคืบหน้าไปอีกขั้น ในงานแถลงข่าวเมื่อวันที่ 11 ของเดือนนี้ กระทรวงพาณิชย์ของเราประกาศอย่างเป็นทางการว่า 15 ประเทศได้เสร็จสิ้นการเจรจาในทุกด้านของข้อตกลงความร่วมมือทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคครั้งที่ 4 (RCEP) แล้ว

ข้อขัดแย้งทั้งหมดได้รับการแก้ไขแล้ว การตรวจสอบข้อความทางกฎหมายทั้งหมดเสร็จสิ้นแล้ว และขั้นตอนต่อไปคือการผลักดันให้ทั้งสองฝ่ายลงนามในข้อตกลงอย่างเป็นทางการในวันที่ 15 ของเดือนนี้

ข้อตกลง RCEP ซึ่งประกอบด้วยจีน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ สมาชิก 10 ประเทศของสมาคมประชาชาติเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ จะสร้างเขตการค้าเสรีที่ใหญ่ที่สุดในเอเชียและครอบคลุม 30 เปอร์เซ็นต์ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศและการค้าโลก นอกจากนี้ยังจะเป็นกรอบการค้าเสรีแรกระหว่างจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ด้วย

RCEP มีเป้าหมายเพื่อสร้างข้อตกลงการค้าเสรีสำหรับตลาดเดียวโดยการลดอุปสรรคด้านภาษีและไม่ใช่ภาษี อินเดียถอนตัวจากการเจรจาในเดือนพฤศจิกายนเนื่องจากความไม่ลงรอยกันในเรื่องภาษี การขาดดุลการค้ากับประเทศอื่น ๆ และอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษี แต่ประเทศที่เหลืออีก 15 ประเทศกล่าวว่าพวกเขาจะพยายามลงนามในข้อตกลงภายในปี 2020

เมื่อสถานการณ์ของ RCEP คลี่คลายลงแล้ว ข้อตกลงนี้จะช่วยกระตุ้นการค้าต่างประเทศของจีนอย่างมาก

เส้นทางสู่การเจรจานั้นยาวนานและเต็มไปด้วยอุปสรรค โดยอินเดียได้ถอนตัวออกไปอย่างกะทันหัน

ความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) เป็นความตกลงที่ริเริ่มโดย 10 ประเทศสมาชิกอาเซียน ร่วมกับจีน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ และอินเดีย รวมทั้งหมด 16 ประเทศ โดยมีเป้าหมายเพื่อลดภาษีและอุปสรรคทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษี และสร้างตลาดการค้าเสรีที่เป็นหนึ่งเดียว

นอกจากเรื่องการลดภาษีศุลกากรแล้ว ยังมีการหารือเกี่ยวกับการกำหนดกฎระเบียบในหลากหลายด้าน รวมถึงสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา การค้าอิเล็กทรอนิกส์ (EC) และขั้นตอนทางศุลกากร

จากมุมมองของกระบวนการเตรียมการของ RCEP นั้น RCEP ได้รับการวางแผนและส่งเสริมโดยอาเซียน ในขณะที่จีนมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในกระบวนการทั้งหมด

ในการประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 21 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อปลายปี 2555 ประเทศสมาชิก 16 ประเทศได้ลงนามในกรอบความร่วมมือ RCEP และประกาศเริ่มต้นการเจรจาอย่างเป็นทางการ ตลอดระยะเวลาแปดปีต่อมา มีการเจรจาหลายรอบที่ยาวนานและซับซ้อน

นายกรัฐมนตรีหลี่ เค่อเฉียงของจีน เข้าร่วมการประชุมผู้นำ RCEP ครั้งที่ 3 ที่กรุงเทพฯ ประเทศไทย เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2562 ในการประชุมครั้งนี้ การเจรจาหลักของ RCEP ได้เสร็จสิ้นลง และผู้นำของ 15 ประเทศ ยกเว้นอินเดีย ได้ออกแถลงการณ์ร่วมเกี่ยวกับ RCEP เรียกร้องให้มีการเจรจาอย่างต่อเนื่องโดยมีเป้าหมายที่จะลงนามใน RCEP ภายในปี 2563 ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญสำหรับ RCEP

อย่างไรก็ตาม ในการประชุมครั้งนี้ อินเดียซึ่งมีท่าทีเปลี่ยนแปลงไปเป็นระยะ ได้ถอนตัวในนาทีสุดท้ายและตัดสินใจไม่ลงนามในสนธิสัญญา RCEP ในขณะนั้น นายกรัฐมนตรี นเรนทรา โมดี ของอินเดีย อ้างถึงความไม่ลงรอยกันในเรื่องภาษีศุลกากร การขาดดุลการค้ากับประเทศอื่น ๆ และอุปสรรคทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากร เป็นเหตุผลที่ทำให้อินเดียตัดสินใจไม่ลงนามในสนธิสัญญา RCEP

หนังสือพิมพ์ Nihon Keizai Shimbun เคยวิเคราะห์เรื่องนี้และกล่าวว่า:

ในการเจรจา มีความรู้สึกถึงวิกฤตอย่างมาก เนื่องจากอินเดียมีดุลการค้าขาดดุลกับจีนเป็นจำนวนมาก และเกรงว่าการลดภาษีจะส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมภายในประเทศ ในช่วงสุดท้ายของการเจรจา อินเดียก็ต้องการปกป้องอุตสาหกรรมของตนเช่นกัน ด้วยเศรษฐกิจของประเทศที่ชะงักงัน นายโมดีจึงต้องหันมาให้ความสนใจกับปัญหาภายในประเทศ เช่น อัตราการว่างงานสูงและความยากจน ซึ่งเป็นเรื่องที่น่ากังวลมากกว่าการเปิดเสรีทางการค้า

นายกรัฐมนตรีอินเดีย นเรนทรา โมดี เข้าร่วมการประชุมสุดยอดอาเซียน เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2562

เพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลเหล่านี้ เกิง ซวง โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีนในขณะนั้น เน้นย้ำว่าจีนไม่มีเจตนาที่จะแสวงหาดุลการค้าเกินดุลกับอินเดีย และทั้งสองฝ่ายสามารถขยายขอบเขตความคิดและความร่วมมือให้กว้างขึ้นได้ จีนพร้อมที่จะทำงานร่วมกับทุกฝ่ายด้วยจิตวิญญาณแห่งความเข้าใจและการประนีประนอม เพื่อดำเนินการปรึกษาหารือต่อไปเพื่อแก้ไขปัญหาที่อินเดียเผชิญในการเจรจา และยินดีต้อนรับการเข้าร่วมข้อตกลงของอินเดียในเร็ววัน

เมื่อเผชิญกับการถอยอย่างกะทันหันของอินเดีย บางประเทศจึงพยายามประเมินเจตนาที่แท้จริงของอินเดีย ตัวอย่างเช่น บางประเทศในอาเซียนที่เบื่อหน่ายกับท่าทีของอินเดีย ได้เสนอข้อตกลง "การกีดกันอินเดีย" เป็นทางเลือกหนึ่งในการเจรจา เป้าหมายคือการเจรจาให้เสร็จสิ้นก่อน กระตุ้นการค้าภายในภูมิภาค และเก็บเกี่ยว "ผลลัพธ์" ให้เร็วที่สุด

ในทางกลับกัน ญี่ปุ่นได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของอินเดียในการเจรจา RCEP มาโดยตลอด แสดงให้เห็นถึงทัศนคติที่ว่า “ขาดอินเดียไม่ได้” ในเวลานั้น สื่อญี่ปุ่นบางแห่งกล่าวว่า ญี่ปุ่นคัดค้าน “การกีดกันอินเดีย” เพราะหวังว่าอินเดียจะสามารถมีส่วนร่วมใน “แนวคิดอินโดแปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้าง” ซึ่งญี่ปุ่นและสหรัฐอเมริกานำเสนอในฐานะยุทธศาสตร์ทางเศรษฐกิจและการทูต ซึ่งบรรลุเป้าหมายในการ “สกัดกั้น” จีนได้

ขณะนี้ เมื่อมีประเทศลงนามในข้อตกลง RCEP แล้ว 15 ประเทศ ญี่ปุ่นก็ยอมรับแล้วว่าอินเดียจะไม่เข้าร่วม

สิ่งนี้จะช่วยกระตุ้นการเติบโตของ GDP ในระดับภูมิภาค และความสำคัญของ RCEP ก็ยิ่งเด่นชัดมากขึ้นในสถานการณ์การระบาดของโรค

สำหรับภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกทั้งหมด RCEP ถือเป็นโอกาสทางธุรกิจมหาศาล จาง เจียนผิง ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยความร่วมมือทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค กระทรวงพาณิชย์ ชี้ว่า RCEP จะครอบคลุมตลาดที่ใหญ่ที่สุดสองแห่งของโลกที่มีศักยภาพการเติบโตสูงสุด ได้แก่ ตลาดจีนที่มีประชากร 1.4 พันล้านคน และตลาดอาเซียนที่มีประชากรมากกว่า 600 ล้านคน ในขณะเดียวกัน เศรษฐกิจทั้ง 15 ประเทศนี้ ซึ่งเป็นกลไกสำคัญของการเติบโตทางเศรษฐกิจในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก ก็เป็นแหล่งสำคัญของการเติบโตของเศรษฐกิจโลกด้วย

จาง เจียนผิง ชี้ว่า เมื่อข้อตกลงนี้มีผลบังคับใช้ ความต้องการการค้าภายในภูมิภาคจะเติบโตอย่างรวดเร็ว เนื่องจากการลดอุปสรรคทางภาษีและไม่ใช่ภาษี รวมถึงอุปสรรคด้านการลงทุน ซึ่งเป็นผลจากการสร้างการค้า ในขณะเดียวกัน การค้ากับคู่ค้านอกภูมิภาคจะถูกถ่ายโอนไปยังการค้าภายในภูมิภาคบางส่วน ซึ่งเป็นผลจากการถ่ายโอนการค้า ในด้านการลงทุน ข้อตกลงนี้จะนำมาซึ่งการสร้างการลงทุนเพิ่มเติม ดังนั้น RCEP จะช่วยกระตุ้นการเติบโตของ GDP ของภูมิภาคทั้งหมด สร้างงานมากขึ้น และยกระดับคุณภาพชีวิตของทุกประเทศอย่างมีนัยสำคัญ

การระบาดใหญ่ทั่วโลกกำลังแพร่กระจายอย่างรวดเร็ว เศรษฐกิจโลกอยู่ในภาวะวิกฤต และการกระทำฝ่ายเดียวและการข่มขู่กำลังแพร่หลาย ในฐานะสมาชิกสำคัญของความร่วมมือระดับภูมิภาคในเอเชียตะวันออก จีนได้เป็นผู้นำทั้งในการต่อสู้กับการระบาดและการฟื้นฟูการเติบโตทางเศรษฐกิจ ภายใต้บริบทนี้ การประชุมควรส่งสัญญาณสำคัญดังต่อไปนี้:

อันดับแรก เราต้องสร้างความเชื่อมั่นและเสริมสร้างความสามัคคี ความเชื่อมั่นสำคัญยิ่งกว่าทองคำ มีเพียงความสามัคคีและความร่วมมือเท่านั้นที่จะสามารถป้องกันและควบคุมการแพร่ระบาดได้

ประการที่สอง จงกระชับความร่วมมือในการต่อต้านโควิด-19 แม้ว่าจะมีภูเขาและแม่น้ำกั้นอยู่ แต่เราก็ต่างได้ชื่นชมแสงจันทร์เดียวกันภายใต้ท้องฟ้าเดียวกัน นับตั้งแต่การระบาดของโรค จีนและประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคได้ร่วมมือและสนับสนุนซึ่งกันและกัน ทุกฝ่ายควรกระชับความร่วมมือด้านสาธารณสุขให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น

ประการที่สาม เราจะมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาเศรษฐกิจ โลกาภิวัตน์ทางเศรษฐกิจ การเปิดเสรีทางการค้า และความร่วมมือระดับภูมิภาคมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการร่วมกันต่อสู้กับโรคระบาด ส่งเสริมการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ และสร้างเสถียรภาพให้กับห่วงโซ่อุปทานและห่วงโซ่อุตสาหกรรม จีนพร้อมที่จะทำงานร่วมกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาคเพื่อสร้างเครือข่าย “ช่องทางด่วน” และ “ช่องทางสีเขียว” สำหรับการแลกเปลี่ยนบุคลากรและสินค้า เพื่อช่วยเริ่มต้นการทำงานและการผลิตอีกครั้ง และนำไปสู่การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ

ประการที่สี่ เราจำเป็นต้องยึดมั่นในทิศทางของความร่วมมือระดับภูมิภาคและจัดการกับความแตกต่างอย่างเหมาะสม ทุกฝ่ายควรสนับสนุนระบบพหุภาคีอย่างแน่วแน่ ยึดมั่นในบทบาทศูนย์กลางของอาเซียน ยึดมั่นในการสร้างฉันทามติ ปรับตัวให้เข้ากับระดับความสะดวกสบายของกันและกัน งดเว้นจากการนำความแตกต่างทวิภาคีเข้ามาแทรกแซงในระบบพหุภาคีและหลักการสำคัญอื่นๆ และร่วมมือกันเพื่อรักษาไว้ซึ่งสันติภาพและความมั่นคงในทะเลจีนใต้

RCEP เป็นข้อตกลงการค้าเสรีที่ครอบคลุม ทันสมัย ​​มีคุณภาพสูง และเป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่าย

ในแถลงการณ์ร่วมที่กรุงเทพฯ ฉบับก่อนหน้านี้ มีหมายเหตุท้ายหน้าอธิบายถึง 20 บทของข้อตกลงและชื่อบทแต่ละบท จากข้อสังเกตเหล่านี้ เราทราบว่า RCEP จะเป็นข้อตกลงการค้าเสรีที่ครอบคลุม ทันสมัย ​​มีคุณภาพสูง และเป็นประโยชน์ร่วมกัน

เป็นข้อตกลงการค้าเสรีที่ครอบคลุมทุกด้าน มีทั้งหมด 20 บท รวมถึงคุณลักษณะพื้นฐานของเขตการค้าเสรี การค้าสินค้า การค้าบริการ การเข้าถึงการลงทุน และกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง

นี่คือข้อตกลงการค้าเสรีสมัยใหม่ ซึ่งครอบคลุมถึงอีคอมเมิร์ซ สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา นโยบายการแข่งขัน การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ วิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง และเนื้อหาสมัยใหม่อื่นๆ
นี่คือข้อตกลงการค้าเสรีที่มีคุณภาพสูง ในแง่ของการค้าสินค้า ระดับการเปิดกว้างจะสูงกว่า 90% ซึ่งสูงกว่าประเทศสมาชิก WTO ส่วนด้านการลงทุนนั้น จะเจรจาการเข้าถึงการลงทุนโดยใช้แนวทางรายการข้อจำกัด (negative list)

นี่คือข้อตกลงการค้าเสรีที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน ซึ่งสะท้อนให้เห็นได้ชัดเจนในด้านการค้าสินค้า การค้าบริการ กฎระเบียบการลงทุน และด้านอื่นๆ ที่บรรลุความสมดุลของผลประโยชน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อตกลงนี้ยังรวมถึงบทบัญญัติเกี่ยวกับความร่วมมือทางเศรษฐกิจและเทคนิค รวมถึงมาตรการเปลี่ยนผ่านสำหรับประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุด เช่น ลาว เมียนมาร์ และกัมพูชา ซึ่งรวมถึงเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับการบูรณาการทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคที่ดีขึ้นของประเทศเหล่านี้