เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2563 สำนักงานศุลกากรแห่งชาติได้ออก “ประกาศเกี่ยวกับประเด็นการตรวจสอบและกำกับดูแลการนำเข้าและส่งออกสารเคมีอันตรายและบรรจุภัณฑ์” (ประกาศฉบับที่ 129 ปี 2563 ของสำนักงานศุลกากรแห่งชาติ) ประกาศฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 10 มกราคม 2564 และจะยกเลิกประกาศ AQSIQ ฉบับที่ 30 ปี 2555 ในเวลาเดียวกัน นี่เป็นมาตรการสำคัญที่สำนักงานศุลกากรแห่งชาติได้ดำเนินการเพื่อปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของคำสั่งสำคัญของเลขาธิการใหญ่ สี จิ้นผิง เกี่ยวกับการผลิตที่ปลอดภัย เร่งการปรับปรุงระบบการกำกับดูแลความปลอดภัยของสารเคมีอันตรายและขีดความสามารถในการกำกับดูแลให้ทันสมัย ​​ปรับปรุงระดับการพัฒนาความปลอดภัยอย่างครอบคลุม และสร้างสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยและมั่นคงสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ประกาศฉบับที่ 129 ปี 2563 ของสำนักงานศุลกากรแห่งชาติมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ 6 ประการเมื่อเทียบกับประกาศ AQSIQ ฉบับที่ 30 ปี 2555 เรามาศึกษาด้วยกันด้านล่างนี้

1. หน้าที่ในการบังคับใช้กฎหมายยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ขอบเขตการตรวจสอบได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยขึ้น

ประกาศฉบับที่ 129 ของกรมศุลกากร

กรมศุลกากรจะตรวจสอบสารเคมีอันตรายที่นำเข้าและส่งออก ซึ่งระบุไว้ใน "บัญชีรายชื่อสารเคมีอันตราย" ของประเทศ (ฉบับล่าสุด)

อดีตประกาศ AQSIQ ฉบับที่ 30

หน่วยงานตรวจสอบและกักกันสินค้าขาเข้า-ขาออกจะต้องดำเนินการตรวจสอบสารเคมีอันตรายที่นำเข้าและส่งออกตามที่ระบุไว้ในบัญชีรายชื่อสารเคมีอันตรายแห่งชาติ (ดูภาคผนวก)

เคล็ดลับ
ในปี 2558 “บัญชีรายชื่อสารเคมีอันตราย” ระดับชาติ (ฉบับปี 2545) ได้รับการปรับปรุงเป็น “บัญชีรายชื่อสารเคมีอันตราย” (ฉบับปี 2558) ซึ่งเป็นฉบับที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน ประกาศเลขที่ 129 ของกรมศุลกากรระบุว่า ได้มีการนำ “บัญชีรายชื่อสารเคมีอันตราย” ฉบับล่าสุดมาใช้ ซึ่งช่วยแก้ปัญหาการปรับขอบเขตการกำกับดูแลที่ล่าช้าอันเนื่องมาจากการแก้ไขและเปลี่ยนแปลง “บัญชีรายชื่อสารเคมีอันตราย” ในภายหลัง

2. วัสดุที่จัดเตรียมไว้ยังคงเหมือนเดิม แต่จำนวนรายการที่ต้องกรอกเพิ่มขึ้น
สารเคมีอันตรายที่นำเข้า

ประกาศฉบับที่ 129 ของกรมศุลกากร

เมื่อผู้รับสินค้าเคมีภัณฑ์อันตรายนำเข้าหรือตัวแทนของผู้รับสินค้าแจ้งต่อศุลกากร ข้อมูลที่ต้องกรอกควรประกอบด้วย ประเภทอันตราย ประเภทบรรจุภัณฑ์ (ยกเว้นสินค้าเทกอง) หมายเลขสินค้าอันตรายแห่งสหประชาชาติ (หมายเลข UN) เครื่องหมายบรรจุภัณฑ์สินค้าอันตรายแห่งสหประชาชาติ (เครื่องหมาย UN บนบรรจุภัณฑ์) (ยกเว้นสินค้าเทกอง) เป็นต้น และต้องจัดเตรียมเอกสารเพิ่มเติมดังต่อไปนี้ด้วย:

(1) “การประกาศความสอดคล้องของสถานประกอบการนำเข้าสารเคมีอันตราย”
(2) สำหรับผลิตภัณฑ์ที่ต้องเติมสารยับยั้งหรือสารคงตัว ควรระบุชื่อและปริมาณของสารยับยั้งหรือสารคงตัวที่ใช้จริง
(3) ฉลากประกาศอันตรายภาษาจีน (ยกเว้นผลิตภัณฑ์จำนวนมาก ซึ่งเหมือนกันด้านล่าง) และตัวอย่างเอกสารข้อมูลความปลอดภัยภาษาจีน

อดีตประกาศ AQSIQ ฉบับที่ 30

ผู้รับสินค้าหรือตัวแทนของผู้รับสินค้าที่นำเข้าสารเคมีอันตรายจะต้องรายงานตัวต่อหน่วยงานตรวจสอบและกักกันของเขตศุลกากรตาม “ระเบียบว่าด้วยการตรวจสอบและกักกันสินค้าขาเข้า-ขาออก” และแจ้งรายการสินค้าตามชื่อใน “รายชื่อสารเคมีอันตราย” เมื่อยื่นขอตรวจสอบ โดยต้องจัดเตรียมเอกสารดังต่อไปนี้:

(1) “การประกาศความสอดคล้องของธุรกิจสารเคมีอันตรายที่นำเข้า”
(2) สำหรับผลิตภัณฑ์ที่ต้องเติมสารยับยั้งหรือสารคงตัว ควรระบุชื่อและปริมาณของสารยับยั้งหรือสารคงตัวที่ใช้จริง
(3) ฉลากประกาศอันตรายภาษาจีน (ยกเว้นผลิตภัณฑ์จำนวนมาก ซึ่งเหมือนกันด้านล่าง) และตัวอย่างเอกสารข้อมูลความปลอดภัยภาษาจีน

เคล็ดลับ
ประกาศกรมศุลกากรฉบับที่ 129 ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับรายละเอียดที่ต้องกรอกเมื่อนำเข้าสารเคมีอันตราย ตามประกาศฉบับที่ 129 ว่าด้วยข้อกำหนดการรายงานสารเคมีอันตรายที่นำเข้า บริษัทต่างๆ จำเป็นต้องประเมินข้อมูลอันตรายในการขนส่งสารเคมีอันตรายที่นำเข้าล่วงหน้า กล่าวคือ ต้องเป็นไปตาม “ข้อแนะนำเกี่ยวกับระเบียบแบบจำลองการขนส่งสินค้าอันตราย” ของสหประชาชาติ (TDG) “การขนส่งสินค้าอันตรายทางทะเลระหว่างประเทศ” (รหัส IMDG) และระเบียบระหว่างประเทศอื่นๆ เพื่อกำหนด/ตรวจสอบประเภทอันตรายของผลิตภัณฑ์ หมายเลข UN และข้อมูลอื่นๆ

3. วัสดุที่จัดให้ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง และเงื่อนไขการยกเว้นได้รับการเพิ่มขึ้น
การส่งออกสารเคมีอันตราย

ประกาศฉบับที่ 129 ของกรมศุลกากร

3. ผู้ส่งสินค้าหรือตัวแทนส่งออกสารเคมีอันตรายต้องจัดเตรียมเอกสารดังต่อไปนี้เมื่อไปรายงานตัวต่อศุลกากรเพื่อตรวจสอบ:

(1) “คำประกาศความสอดคล้องสำหรับผู้ผลิตสารเคมีอันตรายที่ส่งออก” (ดูภาคผนวก 2 สำหรับรูปแบบ)
(2) “แบบฟอร์มผลการตรวจสอบประสิทธิภาพบรรจุภัณฑ์ขนส่งสินค้าขาออก” (ยกเว้นสินค้าจำนวนมากและข้อกำหนดระหว่างประเทศที่ได้รับการยกเว้นจากการใช้บรรจุภัณฑ์สินค้าอันตราย)
(3) รายงานการจำแนกและการระบุลักษณะอันตราย
(4) ฉลากประกาศอันตราย (ยกเว้นผลิตภัณฑ์จำนวนมาก ซึ่งเหมือนกันด้านล่าง) ตัวอย่างเอกสารข้อมูลความปลอดภัย หากตัวอย่างเป็นภาษาต่างประเทศ จะต้องจัดเตรียมคำแปลภาษาจีนที่เกี่ยวข้องด้วย
(5) สำหรับผลิตภัณฑ์ที่ต้องเติมสารยับยั้งหรือสารทำให้คงตัว ควรระบุชื่อและปริมาณของสารยับยั้งหรือสารทำให้คงตัวที่ใช้จริง

อดีตประกาศ AQSIQ ฉบับที่ 30

3. ผู้ส่งสินค้าหรือตัวแทนผู้ส่งออกสารเคมีอันตรายต้องรายงานต่อหน่วยงานตรวจสอบและกักกันของสถานที่ต้นทางตาม “ระเบียบว่าด้วยการตรวจสอบและกักกันสินค้าขาเข้า-ขาออก” และแจ้งชื่อตาม “รายชื่อสารเคมีอันตราย” เมื่อยื่นขอรับการตรวจสอบ โดยต้องจัดเตรียมเอกสารดังต่อไปนี้:

(1) การประกาศความสอดคล้องของสถานประกอบการผลิตสารเคมีอันตรายเพื่อการส่งออก (ดูภาคผนวก 2 สำหรับรูปแบบ)
(2) “เอกสารผลการตรวจสอบประสิทธิภาพการบรรจุภัณฑ์ขนส่งสินค้าขาออก” (ไม่รวมสินค้าจำนวนมาก)
(3) รายงานการจำแนกและการระบุลักษณะอันตราย
(4) ตัวอย่างฉลากประกาศอันตรายและเอกสารข้อมูลความปลอดภัย หากตัวอย่างเป็นภาษาต่างประเทศ จะต้องจัดเตรียมคำแปลภาษาจีนที่เกี่ยวข้องด้วย
(5) สำหรับผลิตภัณฑ์ที่ต้องเติมสารยับยั้งหรือสารทำให้คงตัว ควรระบุชื่อและปริมาณของสารยับยั้งหรือสารทำให้คงตัวที่ใช้จริง

เคล็ดลับ
ตามข้อกำหนดของประกาศกรมศุลกากรฉบับที่ 129 หากการส่งออกสารเคมีอันตรายเป็นไปตาม “ระเบียบแบบจำลองเกี่ยวกับการขนส่งสินค้าอันตราย” (TDG) หรือ “ประมวลกฎหมายสินค้าอันตรายทางทะเลระหว่างประเทศ” (IMDG code) และระเบียบระหว่างประเทศอื่นๆ การขนส่งสินค้าอันตรายจะได้รับการยกเว้นไม่ต้องแสดง “เอกสารผลการตรวจสอบประสิทธิภาพการบรรจุหีบห่อสำหรับการขนส่งสินค้าขาออก” ในระหว่างการสำแดงสินค้าทางศุลกากร ข้อกำหนดนี้ใช้กับสินค้าอันตรายในปริมาณจำกัดหรือปริมาณพิเศษ (ยกเว้นการขนส่งทางอากาศ) นอกจากนี้ สารเคมีอันตรายที่ขนส่งเป็นจำนวนมากไม่จำเป็นต้องแสดงฉลาก GHS ของจีนในระหว่างการสำแดงสินค้าทางศุลกากร

4. ข้อกำหนดทางเทคนิคมีการเปลี่ยนแปลง และความรับผิดชอบหลักมีความชัดเจน

ประกาศฉบับที่ 129 ของกรมศุลกากร

4. ผู้ประกอบการนำเข้าและส่งออกสารเคมีอันตรายต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าสารเคมีอันตรายนั้นเป็นไปตามข้อกำหนดดังต่อไปนี้:

(1) ข้อกำหนดบังคับของข้อกำหนดทางเทคนิคแห่งชาติของประเทศของฉัน (ที่ใช้กับผลิตภัณฑ์นำเข้า)
(2) อนุสัญญาระหว่างประเทศ กฎระหว่างประเทศ สนธิสัญญา ข้อตกลง พิธีสาร บันทึกช่วยจำ ฯลฯ ที่เกี่ยวข้อง
(3) ข้อบังคับทางเทคนิคและมาตรฐานของประเทศหรือภูมิภาคที่นำเข้า (ที่ใช้บังคับกับผลิตภัณฑ์ส่งออก)
(4) ข้อกำหนดทางเทคนิคและมาตรฐานที่กำหนดโดยกรมศุลกากรและอดีตกรมควบคุมคุณภาพ การตรวจสอบ และการกักกันโรค

อดีตประกาศ AQSIQ ฉบับที่ 30

4. การนำเข้าและส่งออกสารเคมีอันตรายและบรรจุภัณฑ์ของสารเคมีเหล่านั้น จะต้องได้รับการตรวจสอบและกำกับดูแลตามข้อกำหนดดังต่อไปนี้:

(1) ข้อกำหนดบังคับของข้อกำหนดทางเทคนิคแห่งชาติของประเทศของฉัน (ที่ใช้กับผลิตภัณฑ์นำเข้า)
(2) อนุสัญญาระหว่างประเทศ กฎระหว่างประเทศ สนธิสัญญา ข้อตกลง พิธีสาร บันทึกช่วยจำ ฯลฯ
(3) ข้อบังคับทางเทคนิคและมาตรฐานของประเทศหรือภูมิภาคที่นำเข้า (ที่ใช้บังคับกับผลิตภัณฑ์ส่งออก)
(4) ข้อกำหนดทางเทคนิคและมาตรฐานที่กำหนดโดยสำนักงานบริหารทั่วไปด้านการกำกับดูแลคุณภาพ การตรวจสอบ และการกักกัน
(5) ข้อกำหนดทางเทคนิคในสัญญาการค้าสูงกว่าที่ระบุไว้ใน (1) ถึง (4) ของบทความนี้

เคล็ดลับ
ประกาศฉบับที่ 30 ของสำนักงานบริหารคุณภาพ การตรวจสอบ และการกักกันทั่วไป เดิมระบุว่า “การนำเข้าและส่งออกสารเคมีอันตรายและบรรจุภัณฑ์จะต้องได้รับการตรวจสอบและกำกับดูแลตามข้อกำหนดต่อไปนี้” และได้แก้ไขเป็น “ผู้ประกอบการนำเข้าและส่งออกสารเคมีอันตรายต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าสารเคมีอันตรายเป็นไปตามข้อกำหนดต่อไปนี้” ในประกาศฉบับที่ 129 ของสำนักงานศุลกากรทั่วไป โดยได้ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านคุณภาพและความปลอดภัย และความรับผิดชอบหลักของผู้ประกอบการในการนำเข้าและส่งออกสารเคมีอันตราย และได้ลบข้อความ “(5) ข้อกำหนดทางเทคนิคที่สูงกว่าที่ระบุไว้ใน (1) ถึง (4) ของมาตรานี้ในสัญญาการค้า” ออกไป

5. เนื้อหาการตรวจสอบมุ่งเน้นที่ความปลอดภัย

ประกาศฉบับที่ 129 ของกรมศุลกากร

5. เนื้อหาการตรวจสอบสารเคมีอันตรายนำเข้าและส่งออกประกอบด้วย:

(1) ส่วนประกอบหลัก/ข้อมูลส่วนประกอบ คุณลักษณะทางกายภาพและเคมี และประเภทอันตรายของผลิตภัณฑ์ตรงตามข้อกำหนดของมาตรา 4 ของประกาศนี้หรือไม่
(2) มีฉลากคำเตือนอันตรายบนบรรจุภัณฑ์ของผลิตภัณฑ์หรือไม่ (ผลิตภัณฑ์นำเข้าควรมีฉลากคำเตือนอันตรายภาษาจีน) และมีเอกสารข้อมูลความปลอดภัยแนบมาด้วยหรือไม่ (ผลิตภัณฑ์นำเข้าควรมีเอกสารข้อมูลความปลอดภัยภาษาจีนแนบมาด้วย) และเนื้อหาของฉลากคำเตือนอันตรายและเอกสารข้อมูลความปลอดภัยเป็นไปตามข้อกำหนดของมาตรา 4 ของประกาศนี้หรือไม่

อดีตประกาศ AQSIQ ฉบับที่ 30

5. เนื้อหาของการตรวจสอบสารเคมีอันตรายนำเข้าและส่งออก รวมถึงการตรวจสอบว่าตรงตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัย สุขอนามัย สุขภาพ การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการป้องกันการปลอมแปลงหรือไม่ ตลอดจนรายการที่เกี่ยวข้อง เช่น คุณภาพ ปริมาณ และน้ำหนัก โดยข้อกำหนดด้านความปลอดภัยประกอบด้วย:

(1) ส่วนประกอบหลัก/ข้อมูลส่วนประกอบ คุณลักษณะทางกายภาพและเคมี และประเภทอันตรายของผลิตภัณฑ์ตรงตามข้อกำหนดของมาตรา 4 ของประกาศนี้หรือไม่
(2) มีฉลากคำเตือนอันตรายบนบรรจุภัณฑ์ของผลิตภัณฑ์หรือไม่ (ผลิตภัณฑ์นำเข้าควรมีฉลากคำเตือนอันตรายภาษาจีน) และมีเอกสารข้อมูลความปลอดภัยแนบมาด้วยหรือไม่ (ผลิตภัณฑ์นำเข้าควรมีเอกสารข้อมูลความปลอดภัยภาษาจีนแนบมาด้วย) และเนื้อหาของฉลากคำเตือนอันตรายและเอกสารข้อมูลความปลอดภัยเป็นไปตามข้อกำหนดของมาตรา 4 ของประกาศนี้หรือไม่

เคล็ดลับ
เนื้อหาของการตรวจสอบถูกลบออกไปในส่วนที่ระบุว่า “เป็นไปตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัย สุขอนามัย สุขภาพ การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการป้องกันการฉ้อโกง รวมถึงรายการที่เกี่ยวข้อง เช่น คุณภาพ ปริมาณ และน้ำหนัก” และมีการชี้แจงเพิ่มเติมว่า การตรวจสอบสารเคมีอันตรายเป็นรายการตรวจสอบที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัย

6. ข้อกำหนดด้านบรรจุภัณฑ์เป็นไปตามระเบียบสากล

ประกาศฉบับที่ 129 ของกรมศุลกากร

7. สำหรับบรรจุภัณฑ์สารเคมีอันตรายที่ส่งออก การตรวจสอบประสิทธิภาพและการประเมินการใช้งานจะต้องดำเนินการตามระเบียบและมาตรฐานสำหรับการตรวจสอบและการจัดการบรรจุภัณฑ์สินค้าอันตรายที่ส่งออกโดยการขนส่งทางทะเล ทางอากาศ ทางบก และทางรถไฟ และจะต้องออก “แบบฟอร์มผลการตรวจสอบประสิทธิภาพบรรจุภัณฑ์ขนส่งสินค้าขาออก” ตามลำดับ แบบฟอร์มผลการประเมินการใช้งานบรรจุภัณฑ์ขนส่งสินค้าอันตรายขาออก

อดีตประกาศ AQSIQ ฉบับที่ 30

7. สำหรับการบรรจุสารเคมีอันตรายเพื่อการส่งออก การตรวจสอบประสิทธิภาพและการประเมินการใช้งานจะต้องดำเนินการตามระเบียบและมาตรฐานสำหรับการตรวจสอบและการจัดการสินค้าอันตรายเพื่อการส่งออกทางทะเล ทางอากาศ ทางรถยนต์ และทางรถไฟ รวมถึง “แบบฟอร์มผลการตรวจสอบประสิทธิภาพบรรจุภัณฑ์ขนส่งสินค้าขาออก” และ “แบบฟอร์มผลการประเมินการใช้งานบรรจุภัณฑ์ขนส่งสินค้าอันตรายขาออก”

เคล็ดลับ
ในประกาศฉบับที่ 129 ของกรมศุลกากร คำว่า “รถยนต์” ได้ถูกเปลี่ยนเป็น “การขนส่งทางถนน” และข้อกำหนดการตรวจสอบอื่นๆ สำหรับบรรจุภัณฑ์ของสารเคมีอันตรายยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการบูรณาการกฎหมายและระเบียบข้อบังคับของประเทศเรากับระเบียบข้อบังคับทางเทคนิคระหว่างประเทศมากยิ่งขึ้น ระเบียบข้อบังคับระหว่างประเทศที่ใช้กันทั่วไปสำหรับสารเคมีอันตรายและสินค้าอันตราย ได้แก่ “ระบบการจำแนกและการติดฉลากสารเคมีที่เป็นสากล” (GHS) ซึ่งมีปกสีม่วง หรือที่รู้จักกันทั่วไปว่า “หนังสือสีม่วง” และ “ระเบียบข้อบังคับแบบจำลองสำหรับคำแนะนำเกี่ยวกับการขนส่งสินค้าอันตราย” (TDG) ของสหประชาชาติ ซึ่งมีปกสีส้ม หรือที่รู้จักกันทั่วไปว่า “หนังสือสีส้ม” นอกจากนี้ ยังมี “ประมวลกฎหมายสินค้าอันตรายทางทะเลระหว่างประเทศ” (IMDG Code) ขององค์การทางทะเลระหว่างประเทศ และ “ข้อบังคับทางเทคนิคสำหรับการขนส่งสินค้าอันตรายทางอากาศอย่างปลอดภัย” (ICAO) ขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ “ระเบียบการขนส่งสินค้าอันตรายทางรถไฟระหว่างประเทศ” (RID) และ “ข้อตกลงยุโรปว่าด้วยการขนส่งสินค้าอันตรายทางถนนระหว่างประเทศ” (ADR) เป็นต้น ขอแนะนำให้บริษัทต่างๆ เพิ่มความเข้าใจในระเบียบเหล่านี้ก่อนที่จะดำเนินการนำเข้าและส่งออกสารเคมีอันตราย